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日前，國家環(huán)境保護部換帥，李干杰新任環(huán)保部部長(cháng)。李干杰在任環(huán)保部部長(cháng)之前，曾是國家安全局，環(huán)保局的骨干，豐富的履歷，使他勝任環(huán)保部部長(cháng)如虎添翼。新官上任“三把火”，作為環(huán)保部新一任的部長(cháng)，一上任就提出了“五步法”環(huán)保督查的管理思路，比之前的稽查力度更精準、更強 。

近日，環(huán)保部通報，要將從嚴治理“散亂污”企業(yè)作為強化督查的重點(diǎn)內容之一，對無(wú)法升級改造達標排放的企業(yè)，2017年9月底前一律關(guān)閉，下半年環(huán)保部將從嚴整治環(huán)保問(wèn)題。京津冀及周邊：無(wú)法升級改造達標排放的企業(yè)9月底前全關(guān)停，將斷電、斷水、清場(chǎng)地。
環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)田為勇通報，京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查開(kāi)展三個(gè)月以來(lái)，強化督查組已經(jīng)檢查超過(guò)3.2萬(wàn)家企業(yè)，其中超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，占比達到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問(wèn)題，治污設施不完善等違法問(wèn)題數量突出?！暗?月底，各地核查上報的‘散亂污’企業(yè)達到了17.6萬(wàn)家，9月底，要求不能進(jìn)行升級改造的企業(yè)一律要進(jìn)行取締關(guān)閉。到了冬季如果發(fā)現這類(lèi)問(wèn)題，不但要嚴格處理企業(yè)，也要追責地方政府。通過(guò)強化督查，希望能解決大氣污染治理中的頑疾。 ”
田為勇介紹說(shuō)，環(huán)保部執行非常嚴格的銷(xiāo)賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實(shí)現“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設備、清場(chǎng)地。此前，對于強化督查覆蓋面過(guò)大，“環(huán)保督查影響地方經(jīng)濟”的說(shuō)法引發(fā)了廣泛關(guān)注。對此，田為勇回應，對環(huán)境違法企業(yè)采取高壓態(tài)勢，并不會(huì )影響社會(huì )經(jīng)濟正常發(fā)展?！皼](méi)有手續，沒(méi)有治理設施，沒(méi)有達標排放的‘散亂污’三無(wú)企業(yè)在哪里都不應該存在?！⌒颅h(huán)保部長(cháng)：史上最嚴“環(huán)保法”發(fā)威的同時(shí)，要使督查風(fēng)暴“五步法”見(jiàn)效。
2017年是環(huán)保部第三年開(kāi)展《環(huán)境保護法》實(shí)施年活動(dòng)。但田為勇表示，部分地區對環(huán)境違法查處力度仍顯不足，京津冀地區查處案件數量低于全國平均水平。河北、吉林等八個(gè)省區市超過(guò)50%的區縣沒(méi)有適用《環(huán)境保護法》四個(gè)配套辦法。
“如果史上最嚴‘環(huán)保法’規定的幾樣武器都沒(méi)有使用過(guò)，又怎么算是‘環(huán)保法’落地?”田為勇稱(chēng)，過(guò)去，環(huán)保執法只有罰款一種手段，現在，四個(gè)配套辦法賦予了環(huán)保部門(mén)更多強制的權力。田為勇表示，將繼續加大力度，促使基層執法取得實(shí)效。
在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實(shí)的同時(shí)，督查風(fēng)暴也在遵循新環(huán)保部長(cháng)李干杰的“五步法”而有序推進(jìn)。俗話(huà)說(shuō)“新官上任三把火”，李干杰上任后的第一項公開(kāi)活動(dòng)，即接見(jiàn)京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查的第四批培訓人員。會(huì )上，李干杰提出“五步法”環(huán)保督查的新管理思路。
所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察的一套“組合拳”。具體而言：
第一步：督查
督查，即督查人員到現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題。
第二步：交辦
交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問(wèn)題，由環(huán)保部將給當地政府發(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。
第三步：巡查
巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進(jìn)度如何?
第四步：約談
若巡查中發(fā)現治理進(jìn)度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。
第五步：專(zhuān)項督查
對于仍然“無(wú)動(dòng)于衷”的地方，還將啟動(dòng)“機動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”的中央專(zhuān)項督察，追責到人，以保證問(wèn)題得到全面解決。
下半年每個(gè)月的環(huán)保督查重點(diǎn)
8月督查重點(diǎn)：
督查各地是否于6月底前完成排污許可證發(fā)放工作;“高架源”自動(dòng)監測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況;工業(yè)污染源達標排放情況。
9月督查重點(diǎn)：
9月底前，城市行政區域內所有燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。依法查處超標排放行為。督查各地是否完成錯峰生產(chǎn)方案及名單制定工作，重點(diǎn)行業(yè)中不執行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要根據承擔任務(wù)核定最大允許生產(chǎn)負荷，并按《工作方案》要求進(jìn)行審批或備案。
10月之后督查重點(diǎn)：
(一)“小散亂污”企業(yè)10月底前取締任務(wù)完成情況;
(二)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐10月底前淘汰工作完成情況;
(三)燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值情況;
(四)鋼鐵、水泥等行業(yè)排污許可證發(fā)放工作情況;
(五)工業(yè)污染源達標排放情況。


2017年中央環(huán)保督察組分兩批次，對湖南、安徽、新疆、西藏、貴州、四川、山西、山東、天津、海南、遼寧、吉林、浙江、青海、福建等15個(gè)以上的?。ㄊ校┻M(jìn)行督察。2017年中央環(huán)保督察第一批已在四月下旬進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州，照此推算，第二批應該進(jìn)駐山東、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海。水泥人網(wǎng)統計了已出臺的幾個(gè)省份的環(huán)保督查時(shí)間表。
各省市環(huán)保督查時(shí)間安排

京津冀地區

督查時(shí)間：第四批督查從7月14日開(kāi)始，今年每個(gè)城市要督查25輪次。
督查范圍：“2+26”城市具體為北京、天津市，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、開(kāi)封市。
督查內容：大氣污染防治專(zhuān)項督查。

吉林省

督查時(shí)間：7月份啟動(dòng)。
督查范圍：長(cháng)春市 、吉林市 、四平市 、遼源市、通化市、白山市、松原市 、白城市
督查內容：當前存在的突出問(wèn)題，吉林省掛牌督辦的突出環(huán)境問(wèn)題、水污染防治的突出問(wèn)題、群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

山東省

督查時(shí)間：2017年6月28日-2018年3月31日，為期9個(gè)月。
督查范圍：7個(gè)傳輸通道城市，即：濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。
督查內容：一是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保設施運行及達標排放情況。二是“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。

江蘇省

督查時(shí)間：7月7日-8月5日。
督查范圍：徐州、南通和揚州市。
督查內容：重點(diǎn)了解市級黨委和政府環(huán)境保護重大決策部署貫徹落實(shí)情況、環(huán)境保護重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、區域環(huán)境質(zhì)量改善情況、生態(tài)文明制度改革推進(jìn)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況和環(huán)境保護責任落實(shí)情況等內容，重點(diǎn)督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況，重點(diǎn)督辦中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改和“263”專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。

四川省

督查時(shí)間：2017年5月-2018年2月（2017年11月-2018年2月為重點(diǎn)督查時(shí)間），為期10個(gè)月。
督查范圍：以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè )山、雅安、眉山、資陽(yáng)8市為重點(diǎn)。
督查內容：大氣污染防治專(zhuān)項督查。

廣東省

督查時(shí)間：2017年6月-2018年2月，為期9個(gè)月。
督查范圍：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、江門(mén)、肇慶、清遠、云浮9市。
督查力度：全省調動(dòng)約2000名環(huán)境執法人員，對9市開(kāi)展為期9個(gè)月、18輪次的大氣和水污染防治專(zhuān)項督查。
督查內容：包括各地落實(shí)省“氣十條”、“水十條”、大氣強化措施工作進(jìn)展情況，“散亂污”、“十小”企業(yè)、飲用水水源保護區內違法建設項目的取締情況，重點(diǎn)信訪(fǎng)案件處理情況，重點(diǎn)行業(yè)污染整治情況，重點(diǎn)流域污染整治情況，重點(diǎn)區域環(huán)境綜合整治情況，以及交辦的其他督查任務(wù)。 

海南省

督查時(shí)間：今年7月底或者8月初開(kāi)始，到8月底結束。
督查力度：加快推進(jìn)園區突出環(huán)境問(wèn)題整改工作，并結合?？谑姓_(kāi)展生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查專(zhuān)項工作責任分解表，細化研究制定方案，全力做好迎檢工作。

督查內容：對園區突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，一是明確責任，對梳理出的環(huán)境突出問(wèn)題查找根源、做到責任明晰；對需要整改事項逐一限時(shí)整改；對調查中發(fā)現的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單（如環(huán)保手續不完善的企業(yè)、危廢處置去向不明的企業(yè)、環(huán)保設施存在問(wèn)題的企業(yè)等），經(jīng)再次復查后，以列清單的方式報送至市環(huán)保局，必要時(shí)開(kāi)展環(huán)保處罰工作；約談企業(yè)，堅決落實(shí)整改情況，對問(wèn)題突出企業(yè)負責人進(jìn)行約談督促。

除了上述地區有詳細安排外，青海、西藏、新疆、浙江等地區還沒(méi)有出詳細的時(shí)間安排，但據了解，環(huán)保督查組將于7月底8月初進(jìn)駐這些地區。